朱简烜把自己的想法写下来，然后放在抽屉里面晾了两天，主要是让自己的脑子放空一下。

两天之后再拿出来，稍微修改和补充了细节。

然后带着自己的方案去乾清宫，交给了自己的皇帝老爹评价。

皇帝看完之后有些不确定的反问：

“你这在规划国家权力机构，还是在写商业合作协议啊？

“国王能做什么事情，都要跟地方签法律，还要写明报酬？”

朱简烜笑着说：

“美国人主要就是商人和农民，现在实际拥有话语权的主要是商人。

“所以用跟商人谈判的方案跟他们打交道，可能是效率最高的。”

皇帝仍然有些难以接受：

“你真的要承诺，对这十一个所谓的自由邦，真的完全不管不问吗？

“他们要是完全不找你签法律，什么权力都不给你，你又能怎么样？”

朱简烜笑呵呵的说：

“不出意外的话，他们会主动找国王和王国朝廷，主动来交出一部分权力的。

“在美国这个政治氛围下，国王或者其他的统治者，能够得到多大的权力，基本上只受两个因素影响。

“一是交给国王或者统治者多少权力，国王和统治者能够给他们带来多大的额外收益。

“二是如果不给国王或者统治者哪些权力，他们就要面对哪些风险和威胁。

“收益也许不容易评估，但是威胁会非常的直观。

“举一个最基本的例子，如果几个自由邦的商船，在地中海被海盗劫持了。

“而且这些海盗还比较强大，比如北非的巴巴里海盗。

“除了英法西三国之外，其他商船要过地中海，都要乖乖交保护费。

“美国这些自由邦肯定打不过，而他们又已经不是英国人了，他们应该怎么办？

“大概是争执讨论好几年，最后决定出钱给国王建设海军。

“让他们的国王带着舰队出去，把这帮海盗狠狠揍一顿，进而获得不用交保护费的资格吧？”

朱简烜现在会这么说，就是因为原有的历史出现了这种事情。

1784年，英国刚刚承认美国独立的第二年，美国商船不能挂英国国旗之后的第二年。

就有美国商船就在北非被巴巴里海盗给劫持了。

美国人用尽了外交手段，反复折腾了十年的时间，最终还是不得不交赎金换回船员。

法国人和西班牙人都建议美国人交钱了事。

但要交的不只是第一笔赎金，以后每年还要缴纳一百万美元的保护费，以确保美国商船不会再被劫持。

这個数字高达美国联邦财政的五分之一。

美国联邦政府无能为力。

联邦陆军只有七百八十个人，联邦海军只有一艘七十四吨的帆船，还是华盛顿自己出钱养的。

最终各州为了不继续给海盗交保护费，才决定拿出资金来建设美国海军。

关键是决定授权美国总统指挥海军在美国之外作战。

美国总统的权力由此开始膨胀。

大明皇帝知道巴巴里海盗，这时候也一下子就明白过来了：

“如果是奥斯曼放养的那些地中海的海盗，美国这些自由邦还真的拿他们没没办法。

“美国人必须得联合起来，打造出规模足够庞大的海军，才能获得不向海盗交保护费的资格。

“国王将因此获得筹建海军的军费，以及指挥海军作战的权力。

“以后再有他们不团结起来就解决不了的威胁，那国王和国王政府的权力还会继续增加。”

朱简烜这边想要补充说，神洲皇帝的权力的不断膨胀，北方游牧族群不断分裂再整合，其实应该也都与对方的存在有很大的关系。

但是神洲皇权的话题非常敏感，朱简烜非常识趣的没有直接说出来：